EL EXPENDIO DE DROGAS EN LA CIUDAD DE IBARRA
OBJETO DE TRANSFORMACIÓN
 
EL EXPENDIO DE DROGAS EN LA CIUDAD DE IBARRA
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ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL OBJETO DE TRANSFORMACIÓN
El problema de drogas en la ciudad de Ibarra, es muy antiguo, con la diferencia que en su principio no se le tomó como un delito, más bien se consideró a la droga como una sustancia de fortalecimiento para el trabajo y en ciertos casos, como un alucinógeno para actividades de hechicería, todo esto se ha suscitado en nuestra cuidad desde hace mucho tiempo atrás, inclusive quedan indicios de hechicería en algunos pueblos de nuestra provincia llamados ahora por nuestra constitución como pueblos ancestrales.

En la actualidad luego de muchos estudios se concluye que las drogas contempladas en la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, no deben ser consumidas por las personas, por cuanto estas han ocasionado muchas muertes en unos casos, y perturbación mental, en otros; de manera especial a muy jóvenes, así mismo estas sustancias han constituido un estímulo para cometer una serie de delitos contra la propiedad privada y las personas, agravando en definitiva a la salud y al comportamiento humano, al igual que se han agravado las penas, debido a los delitos atroces que se cometen bajo la influencia de las drogas.

Es un problema mundial generalizado y de preocupación de la humanidad.
Debe ser tratado no únicamente como un delito, sino más bien como un problema social y sobre todo en cuanto a su influencia en la salud de las personas, que desemboca con la muerte de éstas, de allí que el Derecho Penal Universal a estos ilícitos los considera como delitos de lesa humanidad de Lesa Humanidad

La provincia de Imbabura especialmente la ciudad de Ibarra también se ha visto involucrada en el narcotráfico, tenencia y consumo de drogas, lo que desembocaría en graves problemas .familiares y por ende sociales, sin que al respecto se haya realizado con anterioridad ningún tipo de estudio que permita establecer sus causas y los posibles correctivos a aplicarse al Problema de las Drogas.
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1.2 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO DE TRANSFORMACION
La falta de concientización sobre las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas en las familias del cantón Ibarra por parte de las autoridades y organismos educativos provoca un desconocimiento total que aumenta el índice de consumo de estas sustancias que conllevan a cometer ilícitos y dejarlos en su impunidad.





1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un estudio general en el cantón Ibarra sobre las sustancias estupefacientes psicotrópicas con el fin de mejorar el sistema educativo acerca de éstas, para lo cual se estudiara antecedentes y estado actual del problema en nuestro cantón permitiéndonos refrescar nuestros conocimientos y apoyar de una manera técnica a la educación acerca del problema de drogas en el cantón Ibarra.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.-Proponer el presente proyecto como medio de información y concientización sobre el problema de droga en el cantón Ibarra.

2.- Orientar y fomentar sobre las consecuencias legales que acarrean el consumo y tenencia y trafico de sustancias estupefacientes psicotrópicas dentro del marco jurídico legal de nuestra legislación.

3.- Estudiar e informar las medidas educativas de prevención de estos delitos mediante este proyecto y entrega de trípticos a los estudiantes de nuestra universidad.

4.- Estructurar y convalidar nuestro proyecto con los códigos vigentes y nuestra Constitución junto con la jurisprudencia y el aporte de profesionales del derecho.


1.4 BENEFICIARIOS

Los beneficiados con nuestro proyecto son todas la personas, en especial los adolescentes a los que se les haga conocer el estudio realizado en nuestro proyecto, mediante trípticos y la aprobación del mismo. Ya que también será subida al internet donde su difusión mas rápida y tendrá mayor alcance, inclusive conocerán donde acudir y qué hacer si algún día se enfrentan a esta clase de problemas.


CAPITULO II

DISEÑO TEÒRICO – METODOLÒGICO DE LA PROPUESTA

2.1. BASES TEÒRICAS DEL PROYECTO INTEGRADOR

Nuestra constitución es la ley que rige a todos los ecuatorianos y extranjeros que vivimos en el Ecuador, así podemos estudiar también que las garantías sobre la impunidad y cometimiento de estos delitos están castigadas por la misma.

El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, para promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados de los diferentes niveles de gobierno.
El Estado adoptará, entre otras las siguientes medidas que aseguren la erradicación del problema de drogas para mantener una convivencia social sin el consumo, tenencia y tráfico de estas sustancias.

Las víctimas de infracciones penales gozarán de protección especial, se les garantizará su no re victimización, particularmente en la obtención y valoración de las pruebas, y se les protegerá de cualquier amenaza u otras formas de intimidación. Se adoptarán mecanismos para una reparación integral que incluirá, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción del derecho violado (Art. 78 Constitución de la República del Ecuador).

Las autoridades de las comunidades. Pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las mujeres. Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la constitución y los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad.
La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entra la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria (Art. 171 Constitución de la República del Ecuador).


2.2 DESCRIPCIÒN DE LA METODOLOGÌA DEL PROYECTO

La metodología utilizada en nuestro proyecto integrador titulado “El problema de drogas en el cantón Ibarra”, es una integración de la Investigación Bibliográfica (Códigos utilizados) y una Investigación de Campo (Estudiantes y Encuestas); en la cual se llegó a delimitar el Tema problema en los Colegios: Teodoro Gómez de la Torre y Nacional Ibarra donde se puede ver la existencia y comedimiento de estos delitos en los estudiantes.
Se procedió a realizar encuestas aplicando algunas Técnicas en la Investigación de Campo para medir el conocimiento de población con relación a “El problema de drogas en el cantón Ibarra” para luego proceder a realizar una tabulación de los resultados generales de los dos colegios; así obtenido los porcentajes y el grado de conocimiento e ignorancia sobre el tema expuesto a los mismos.


2.3 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÒN DE CAMPO

Lo fundamental dentro del diseño de la investigación de campo son las técnicas de investigación de campo, constituyen el principal instrumento para recopilar la información necesaria, que permita la demostración empírica de las hipótesis formuladas en el diseño de la investigación.
Debido a la importancia que tienen las técnicas de investigación de campo en la recopilación de datos verídicos y confiables, hay que poner mucho cuidado en su construcción y ejecución, de tal manera que los datos se conviertan en pruebas contundentes en la demostración de las hipótesis.
Las principales técnicas de investigación de campo son la observación, la entrevista y el cuestionario. Su construcción comprende la elaboración de los formatos, como fichas de observación, guías de entrevistas, formularios o encuestas u otras, junto a sus respectivos instructivos.
En el proceso de construcción de las técnicas de investigación de campo se tomaran en cuenta las siguientes recomendaciones:

1. El contenido de las técnicas debe identificarse con el listado de variables obtenidas mediante la descomposición de las hipótesis y las categorías. En este sentido, las variables se extraen del cuadro de identificación de las técnicas de identificación, elaborado durante los procedimientos operativos. El cuadro permite identificar las variables que corresponden ser tratadas por cada una de las técnicas de investigación.
2. Hay que elaborar las técnicas conjuntamente con el plan de tabulación, con el propósito de incorporar exclusivamente aquellas variables que van a ser objeto de estudio y tabulación.
3. Es necesario evitar cualquier mecanismo o procedimiento dirigido a contaminar subjetivamente la información y desnaturalizar los datos.
4. Es aconsejable tomar en cuenta los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros de que se disponen para realizar el trabajo. La evaluación de los recursos permitirá medir las posibilidades reales para emplear una determinada técnica de investigación de campo.


2.3.1 POBLACIÓN Y MUESTRA

La población es muy grande por lo que se necesita extraer una muestra, esta nos ayudara a obtener datos más exactos para que la realización de nuestro proyecto sea de mucha ayuda tanto para nosotros como investigadores, como para quienes ayudaron a realizar las encuestas.
POBLACIÓN = 200
MUESTRA = 100
De las 200 personas fueron 100 encuestadas por lo que se puede observar en los gráficos el conocimiento de las mismas en el tema tratado.

2.3.2 MÈTODOS, TÈCNICAS E INSTRUMENTOS
En la investigación realizada de Ibarra sobre “EL PROBLEMA DE DROGAS EN LA CIDAD DE IBARRA” en primer lugar realizamos una investigación aplicada con la cual nos dimos cuenta que era un problema de poca información en la ciudadanía del cantón Ibarra.,

Esta investigación de campo se la realizó mediante encuestas a cien personas de la ciudad de Ibarra escogidas al azar en diferentes puntos de la ciudad y mediante estas llegamos a una conclusión poca información que tenían los mismos acerca del tema.

A continuación procedimos a difundir mediante trípticos y el internet mediante un blog nuestra información recabada con la ayuda de el internet y trípticos entregados a la ciudadanía.


2.4. INTERPRETACIÒN DE GRÁFICOS

















































1. DATOS HISTÓRICOS DE LAS DROGAS, CON ORIGEN EN ESPAÑA.

1.1. CULTURAS NATIVAS

Desde la antigüedad los pueblos del mundo, conocieron las drogas y sus efectos; aquellas se utilizaron fundamentalmente con fines religiosos, mágicos, bélicos, medicinales, afrodisíacos y artesanales, sin producir los problemas de la actualidad y que toman auge a principios del siglo XIX y en especial en las épocas contemporáneas.
En occidente, las primeras disposiciones penales en materia de drogas, se deben principalmente a la influencia cada vez mayor de la Iglesia en los diversos aspectos de la vida social. Aunque esta hipótesis merecería ser confirmada gracias al estudio de dicha influencia en otros países, el ejemplo español parece demostrarla ampliamente.

En la España visigoda, el concilio XVII de los de Toledo, amenazó con penas severas a los traficantes de plantas estupefacientes, utilizadas por adivinos y brujos, (para escrutar el porvenir y remediar los males posibles) e incluso magistrados (para averiguar la verdad en los juicios.) Así la represión se basaba, no en el carácter nocivo para la salud individual o colectiva de dichas sustancias, sino en sus enlaces con ceremonias heréticas de origen ibero y celta, es decir por ir contra la religión católica. Así ocurre con la invasión musulmana, aumenta la creencia en los poderes sobrenaturales de ciertas plantas, se crean las famosas escuelas de hechicería de Córdova y de Toledo ( A las que acuden los mismos cristianos para aprender el uso de la nigromancia y las propiedades medicinales y mágicas de dichas plantas) y se propagarán en la España cristiana los conocimientos islámicos en materia de drogas, gracias al colegio de traductores fundado en Toledo en 1126 por el arzobispo Don Raimundo, con el beneplácito del rey.

La reacción de la iglesia no tarda en llegar, se basa no tanto en el mal uso que de tales conocimientos hicieron algunos individuos desaprensivos, explotando a la ignorancia de la gente para conseguir beneficios, como en el aspecto herético, que dichas prácticas representaban. Se promulgan entonces varias leyes ( contenidas en el Fuero Real y en las Partidas) que regulan el ejercicio de la medicina y de la farmacia, prohíben el testimonio de los proveedores de hierbas, así como la compraventa de ciertos brebajes mortales o imponen penas severas a los que las suministran con la intención de matar o con fines de encantamientos o amoríos.

Lo mismo sucede durante el renacimiento, época caracterizada por un aumento general de la práctica de la hechicería, a pesar de las severas disposiciones aplicables a este tipo de usos y de los procesos intentados por la Inquisición Española. Siguiendo la línea establecida a principio del siglo XIII. En las Decrétales del Papa Gregorio IX nuevas disposiciones penales promulgadas por los Reyes Católicos Carlos I, Felipe II, Felipe III, Fernando IV y Carlos III prevén el castigo de médicos, cirujanos, boticarios y personas análogas que ejercen estas funciones sin el previo requisito de aptitud o que venden sustancias nocivas para la salud.

Con el descubrimiento de América, aparecen nuevas e interesantes facetas del problema de la droga. Los escritos de numerosos historiadores, misioneros y soldados, indican la relativa frecuencia con que los indígenas usaban diversas drogas, algunas de ellas desconocidas en Europa.

Puesto al corriente de las posibles virtudes medicinales de algunas de estas sustancias como de los desastrosos efectos producidos por otros (especialmente la coca. Felipe II ordena en 1570 que se efectúe una relación de todos estos productos y promulga dos leyes sobre la coca). La primera, prohíbe que dicha coca forme parte de las " idolatrías, ceremonias y hechicerías" de los indios, por ser ella causa de enfermedad, debilidad, y en ( ) algunos casos incluso la muerte, y ordena a los virreyes que tomen las disposiciones oportunas para que los indios consumidores de coca sean, “bien tratados, de forma que no resulte peligrosa para su salud".

La segunda Ley de junio de 1573, después de reconocer que el comercio de la coca enriquece considerablemente a determinadas personas pero provoca serios desordenes, establece una serie de normas referentes al buen trato que debe darse a los indios y a la medición del consumo de la coca.

Todas estas disposiciones ( a las que deben añadirse las celebres Leyes de Indias), que establecerían la igualdad de derechos de indios y españoles y prohibían expresamente que se lesionaran los derechos de los nativos, fue pronto letra muerta. Dos factores principales parecen haber contribuido al incumplimiento de dichas normas. El primero, la actitud general reinante, no solo en España sino en el resto de Europa, hacia el indio, considerado en el mejor de los casos como un ser inferior al blanco. El segundo, constituir el comercio de coca un espléndido negocio para los mercaderes españoles, los propietarios de minas e incluso la Iglesia, con la terrible consecuencia, sin embargo del debilitamiento y la aniquilación de numerosos indios que trabajaban en las minas y necesitaban comprar hojas de coca en lugar de comida, para masticándolas soportar mejor el agotador trabajo impuesto.

Estas referencias a la evolución de algunas legislaciones españolas sobre drogas que he presentado como ejemplo, indican que la invención del Estado se efectúa durante esta época fundamentalmente por razones religiosas, y en grado inferior aunque significativo, por motivos sanitarios y económicos. En ambos caos ha supuesto poderío y ganancias para unos, sufrimientos y dominación para otros.

En el siglo XIX, también se conocieron y usaron ampliamente diversas drogas en la Europa Continental. Este fenómeno tuvo lugar sobre todo en Francia y parece deberse a los acontecimientos siguientes: la expedición a Egipto por Napoleón entre 1798 y 1801, los trabajos de muchos sabios que acompañaron a este país al cuerpo expedicionario francés, que tuvieron gran difusión e impacto en numerosos escritores, provocando a su vez, una ola de orientalismo que se extenderá por toda Europa. Así pues, la Europa decimonónica tuvo, tanto en los medios intelectuales como en los populares, numerosos adeptos o simples experimentadores de drogas, especialmente opio y achís, y al mismo tiempo, abundante información sobre tales sustancias y sus efectos. Pese a ello, y salvo contadas excepciones, ni las autoridades, ni las instituciones, ni la opinión pública expresaron inquietud por las posibles consecuencias del consumo de drogas en la salud física o colectiva.

En el mundo oriental, el caso de China y la conocida historia de las guerras del opio, calificadas de "escándalo sin parangón en la vida política y económica de la humanidad", es ejemplar ya que, por una parte muestra el proceso de generalización del consumo de drogas en un país, las tentativas infructuosas de las autoridades locales

A FINALES DEL SIGLO XIX

China emprende una importante reforma institucional, durante la cual la emergencia de una corriente anti-opio aparece claramente como una reacción moralista contra la China decadente y vencida de la época anterior. Esta corriente conduce al Decreto Imperial de 21 de noviembre de 1906, el cual establece un período de 10 años para la eliminación del consumo de opio y del cultivo de la adormidera, con reducciones progresivas de las superficies de cultivos (10 por 100 al año), y la imposición de graves sanciones a los infractores. Destitución de ( ) magistrados y funcionarios, multas, prisión, etc.
También en Inglaterra se desarrolla un movimiento anti-opio. En abril de 1891, el Parlamento empieza a condenar el comercio de esta sustancia, y decide la creación en 1893 de una comisión de encuesta para el estudio de este problema. Los trabajos de esta comisión muestran la existencia de opiniones contradictorias y divergentes sobre el peligro del opio, entre: Médicos, misioneros, militares e incluso miembros del movimiento anti-opio.

Sus principales conclusiones son las siguientes:
1. - No existe una demanda lo suficientemente importante para justificar la prohibición del cultivo del opio en la India, la cual plantearía por otra parte graves problemas políticos a este país ya que sus finanzas no podrían soportarla
2. - La afirmación de la comisión anti - opio, según la cual ha sido forzada a importar esta droga, no tiene ningún fundamento.
Después de haber ejercido durante siglo y medio él trafico de drogas, Inglaterra pretende internacionalizar su control, designio en que se impondrán los EE.UU. Desde 1909, fecha en que tuvo lugar la Conferencia de Shangai, la cual marca el comienzo de lo que puede llamarse el control internacional multilateral de drogas.
En los Estados Unidos, se consumía opio, desde principio del siglo XIX, importando de Turquía y del lejano Oriente. Debido a su alto precio, dicho consumo era sin embargo bastante reducido. Cuando las importaciones aumentaron, el precio bajo y se incremento el consumo. Durante la guerra civil americana, se utilizo ampliamente la morfina, para aliviar los sufrimientos de los soldados heridos, produciéndose no obstante numerosas intoxicaciones.

Mas tarde, y hasta 1903, los fabricantes de Coca Cola y otras bebidas análogas emplearon en sus productos ciertos derivados de la coca. En este país, pese a un importante incremento del consumo de drogas hacia 1870, un apogeo en 1890 y una disminución sensible a principios del siglo XX, no existe hasta 1909 ninguna restricción legal a la importación de estas sustancias, utilizadas principalmente con fin médicos.
Las únicas disposiciones en la materia, se limitan a establecer módicas tarifas aduaneras.

A finales del siglo pasado aparecen, las primeras tentativas etiológicas de la dependencia y las primeras experiencias terapéuticas en materia de drogas. También abunda en esta época las relaciones de viajes a China, presentándose a los habitantes de este país en un contexto de decadencia cultural y de esclavitud física y moral, todo ello inconciliable con la evolución de la sociedad americana y con sus normas culturales.

Hacia 1970, el uso de la droga empieza a considerarse en los EE.UU. como un problema social. Las primeras manifestaciones de esta problemática aparecen la literatura médico-farmacéutica y en la prensa especializada. Para médicos y farmacéuticos, las propuestas tendientes a reglamentar el" peligro de la droga" supone una excelente ocasión para efectuar una aparición valorizada en la escena pública.

A principios del siglo XX en los Estados Unidos existe un consenso anti-drogas, fundado en una percepción negativa del consumidor y de ciertas comunidades étnicas, así como en el carácter criminógeno del consumo de estas sustancias.
En lo referente al opio, proveniente de la planta adormidera, cuyo consumo y utilización se lo realiza ya en países europeos, sin embargo en 1932 se lo nombra en los anales nacionales, cuando forma parte de la lista de medicamentos existentes a bordo de la fragata de Guerra "

Colombia", pues entre ellos constaban, “( ) opio, polvo doler, tintura alcanforada, tintura de opio" .
Posteriormente debido a que los médicos pedían al Gobernador una serie de medicamentos para atender una epidemia de Pruebo, se lo vuelve a citar. En la lista constaba el acetato de morfina, extracto de opio y láudano".

Dando lugar de esta manera a que los derivados de la adormidera sean aplicados en nuestro país con fines terapéuticos, lo malo esta que posteriormente comenzó a ser utilizado en forma empírica y por ende originó su abuso, con resultados negativos, como el crecimiento de toxicómanos, y lo que es más su cultivo se expandió en ciertos lugares, especialmente en la provincia de Imbabura en la zona de Intag, es conocido que hasta más o menos 1930 se cultivaba o comercializaba la adormidera con extensas plantaciones que se encontraban especialmente en la zona Coteroso.
En el año de 1940 más o menos se da lugar a un gran número de adictos a los opiáceos, especialmente por gente de clase alta y adinerada, atribuyéndose este resultado a influencia extranjera de tipo europeo y norteamericano.

Desde entonces, ( ) el problema ha tomado dimensiones desgraciadamente incontrolables, siendo hoy en nuestro país como en muchos otros del mundo, causa de serios desordenes sociales y motivo para que sea de una mejor y más elaborada legislación en este sentido.

1.2. EN EL SIGLO XX
Este consenso social, reformado por el movimiento moralista reformista que caracteriza esta fase de la historia americana y por la prohibición del alcohol en numerosos estados, va a permitir que Estados Unidos, aparezca con vigor por primera vez en la escena internacional y desempeñen un papel primordial en el control internacional de estupefacientes, ante todo ejerciendo una influencia determinante en la adopción de las legislaciones internacionales sobre drogas, aunque consiguiendo que casi todos los países promulguen legislaciones nacionales inspiradas en aquellas.

Así pues, durante la primera mitad del siglo XX se intensifica el consenso anti-drogas en EE.UU. siendo determinante, en una primera etapa, la intervención de la profesión médica y la referencia a la " peligrosidad" de ciertos grupos sociales (chinos y negros) mas tarde aparece el argumento de carácter criminógeno de las drogas, vinculado principalmente por la policía. Las consecuencias de tal consenso son: “( ) la promulgación de una legislación internacional en este sector, las cuales a su vez dan lugar a la creación de organismos de control en materia de estupefacientes".

Una de las características de la reglamentación nacional e internacional sobre drogas en esta época, parece ser la importancia casi exclusiva acordada al control de la oferta de tales productos, con exclusión de la demanda. Las múltiples tentativas encaminadas a controlar y suprimir el tráfico de estupefacientes han fracasado, se debe sobre todo a la persistencia de un determinado tipo de relaciones entre países productores y consumidores.

El 13 de julio de 1931, se firma un convenio en Ginebra, con la finalidad de la fabricación y reglamentar la distribución de estupefacientes, introduciéndose dos medidas administrativas importantes: la creación en cada país firmante de una administración especial en cargada de aplicar las disposiciones del convenio, vigilar el comercio de la droga y organizar la lucha contra la toxicomanía, adoptando las medidas útiles para impedir su desarrollo y combatir el tráfico ilícito. Y la transmisión de información sobre los casos de tráfico ilícito descubiertos. Fue este convenio el que consideró y codifico la Cannabis como estupefaciente.

La evolución de las drogas en este siglo, ha sido aparejada con la necesidad de elaborar cada vez más y mejor leyes que controlen su consumo y tráfico. Ello ha originado un conocimiento profundo y científico de sus verdaderas causas y consecuencias.
Nueva York, el 30 de marzo de 1961 tiene por objeto sustituir los numerosos tratados existentes en la materia por un instrumento único. Sus disposiciones pueden agruparse de la siguiente manera:
1. - Sustancias sometidas a control (repartidas en cuatro listas o anexos, los cuales pueden ser modificados por el paso de una sustancia de una lista a otra o por la incorporación de nuevos productos.
2.- Observaciones generales, ( las partes deben adoptar las medidas legislativas y administrativas necesarias para ejecutar las disposiciones del Convenio, cooperar con los demás estados y limitar a fines médicos y científicos la producción, comercio, posesión y uso de estupefacientes.
3. - Órganos Internacionales de Control.
4.- Medidas preventivas ( establecimiento de una administración especial encargada de aplicar las disposiciones del Convenio, facilitar informaciones y evaluaciones sobre las sustancias y compilar estadísticas sobre el tema, limitación de la cantidad de estupefacientes que será fabricada o importada por cada país y control del cultivo, fabricación, comercio, distribución, importación exportación, posesión de drogas.
5.- Medidas represivas ( obligación de tratar como infracción punible too acto contrario a las disposiciones del Convenio, así como la complicidad y la tentativa, castigar las infracciones graves con penas privativas de libertad y organizar el procedimiento penal o la extradición de los infractores.
6.- Medidas restrictivas de su utilización ( no autorizar la expedición de estupefacientes a los particulares, salvo prescripción médica, permitir temporalmente y solo en ciertos países el uso de opio, hoja de coca y cannabis, preveer plazos para la completa abolición de las sustancias anteriormente enumeradas; recomendar el tratamiento de los toxicómanos.

Su influencia se ha hecho sentir en la mayoría de los países firmantes actualmente unos 105.
El problema de los estupefacientes en las últimas décadas, se ha reflejado en acuerdos, tratados, reglamentaciones, por ser los medios más adecuados para combatirlo. Y así la evolución de las drogas correspondería en este sentido a evolución de las legislaciones para combatirla, lo cual ha tomado mayor relevancia en épocas actuales, ello por que el asunto drogas, encabeza en muchos países del mundo las listas de causas de caos social y mentes de criminalidad.


1.3.- NARCOTERRORISMO EN LATINOAMÉRICA

En el tráfico de drogas están presentes grandes intereses nacionales e internacionales, en este mal llamado negocio jamás se paga impuestos, tiene como objetivo el enriquecimiento ilícito, este ilícito comercio corrompe a las grandes masas consumidoras; el narcotráfico no respeta gobiernos, convenios, tratados, ideologías, ni estamentos sociales. El negocio de la droga se lo realiza desde la clandestinidad, caso contrario no sería rentable; exige continuidad, mediante la presión, amenaza, intimidación, violencia física dentro de la organización; utiliza la corrupción a empleados y funcionarios públicos y personalidades políticas por medio del cohecho.
En forma somera me referiré a algunas agrupaciones de narcotraficante que históricamente han tomado renombre.

A partir de los 50 la mafia se convierte en una multinacional del crimen organizado, que para administrar las jugosas ganancias tuvieron que contratar especialistas en economía y finanzas entrando de lleno en los sistemas computarizados, para reciclar o blanquear el dinero tuvo que crear bancos propios o controlaron otros allegados a la organización, con funcionarios estatales, jueces y policías comprometidos o al menos comprensivos.
En la década de los 70 adoptaron técnicas y procedimientos de grupos terroristas, especialmente de las Brigadas Rojas y otros grupos subversivos que recalaban en Europa, pasando a un alto desarrollo tecnológico del crimen; la mafia Italiana estrecho sus vínculos con la norteamericana y no únicamente con ellos, sino que también brindaron apoyo al Cartel de Medellín.

La iglesia ante estos hechos presentó su repudio, rastreando el rito del padrino, luego el bautismo, el casamiento, hasta la excomunión, es decir estos sacramentos eran negados a quienes se encontraban involucrados en el tráfico de drogas.
Muchos de los líderes narcotraficantes de Italia se refugiaron en Argentina y en este país hacían el intercambio de heroína por cocaína sudamericana en Venezuela reembarcándola hacia Europa, por esto se estima que en este país sudamericano habitan unos quince millones de Italianos entre oriundos y descendientes.

Durante la XII Conferencia Regional Americana de INTERPOL, realizada en San Pablo (junio de 1991) el “ comisario inspector Juan Carlos Antoniassi de la Policía Federal de Argentina sostuvo "... que la mafia Italiana se unió con productores de coca de Bolivia y Perú, en un intento de quebrar la hegemonía de los narcotraficantes colombianos... de igual forma sostuvo que INTERPOL sospecha que la mafia viene usando a la Argentina y Brasil, como base de sus operaciones ilícitas, aprovechando que existen en estos países vastas colonias de inmigrantes Italianos, lo que les permitirá pasar inadvertidos para la Policía.

En el siglo pasado, más de veinticinco millones de inmigrantes del Viejo Mundo llegaron a los EE.UU., en su primera oleada llegaron cuatro millones de irlandeses, tres millones de italianos, tres millones de hebreos, a quienes no se les dio la atención debida ni de parte de sus connacionales, de este grupo de gente surgieron los grupos de narcotraficantes que siempre lucharon por tener su hegemonía.
La mafia mexicana, se ha concentrado en los estados de Chihuahua, Durango, Oaxaca Guerrero y en la provincia de Sinaloa; la mafia mexicana recurrió al ataque directo y frontal, en su a fan de paralizar las campañas oficiales para detectar y destruir sembríos de marihuana.

La mafia brasileña, a fines de 1985 había abandonado su rol de país de tránsito en el narcotráfico, entre América Latina Estados Unidos, y Europa, para entrar en el consumo y en la producción; grandes extensiones de la Amazonía Brasileña habían sido remplazadas por sembríos de droga; que los jóvenes brasileños cada vez consumían más principalmente cocaína y marihuana.

En la guerras de Vietnam, más del 15% de los veteranos regresaron como adictos a la heroína y más del 30 % como dependientes de las drogas ligeras, el 100% de la marihuana consumida allí por los soldados norteamericanos procedía de China.
La mafia japonesa "Yakuza" que digita el tráfico de cocaína colombiana en Japón, controla además la prostitución, el juego, los espectáculos, las inversiones inmobiliarias y extendería sus influencias hasta el mismo gobierno japonés. Cuenta con el apoyo de la "Sokaiya" (extorsionadotes de grandes empresas).

La "Yakuza" japonesa "yamaguchi gumi", tendrían en actividad 12.000 miembros dentro del Japón, y la policía nipona calcula su red internacional en más de cien mil integrantes, apadrinados por policías y ricos japoneses, al mejor estilo de la mafia norteamericana.

En América Latina se han instalado cerca de un millón de japoneses "Yakuzas": en Brasil más de sus tres cuartas partes, en Perú, Argentina y Bolivia.
La transnacional de la droga sudamericana expande su tráfico desde el eje Bolivia, Perú, Colombia, en conexión con Brasil, Ecuador, Venezuela, países de Centroamérica y la cuenca del Caribe, hasta varios puntos norteamericanos y europeos en una compleja y completa operación criminal.

Si bien Colombia solo produce el 5% mundial de coca, tiene el monopolio de la refinación, que se complementa con la comercialización y distribución; para esto las organizaciones terroristas colombianas: FARC, Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; M-19,Movimiento 19 de Abril; ELN, Ejercito De Liberación Nacional, mantienen una alianza con los carteles de Medellín y Cali, según fuente de información abarcada en Internet, FUMIGACIÓN Y CONFLICTO.

CAUSAS Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL CONSUMO Y TRAFICO DE DROGAS EN LA PROVINCIA DE IMBABURA

1. CRISIS ECONÓMICA
El 7 de diciembre de 1987, la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución N° 22 decretó al 26 de junio como el Día Internacional Contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas. La elección de un día en el calendario anual por parte de las Naciones Unidas no es más que una forma de expresar su determinación de alcanzar una sociedad internacional más libre de drogas, tiene como fin que todos los países en su conjunto reflexionen sobre la CRISIS ECONÓMICA que genera el
Somos conscientes de que políticas preventivas no deben ser cortas, moralistas e inconcretas ni tampoco pueden atender a un carácter exclusivamente represor. También que no poseemos la receta mágica que solucione el problema. Por ello, los programas preventivos que venimos realizando en coordinación con corporaciones locales y numerosas entidades públicas y privadas tienen un amplio alcance. Desde objetivos mínimos como es el retrasar la edad de inicio en el consumo, hasta objetivos tan ambiciosos como el que nuestros jóvenes logren estilos de vida saludables, entendiendo por vida saludable no solo el aspecto físico, sino el psíquico, socio-cultural y ético. Entendemos que una persona con una vida saludable será autónoma, respetuosa, tolerante, solidaria y participativa y, en consecuencia, difícilmente dependerá de una droga aunque consuma alguna.

El reto que nos queda por delante es obtener el mayor apoyo público para que nuestra intervención sea efectiva. Ahora más que nunca, cuando las tendencias de consumo de determinadas sustancias en nuestro país van en aumento, no es posible que como padres de familia, maestros, agentes sociales o bien como ciudadanos continuemos esperando únicamente las acciones del gobierno. Apelamos pues en este día a que nuestra sociedad asuma la necesaria corresponsabilidad social y que cada quien responda de acuerdo a la función social que desempeñe avanzando hacia la búsqueda de respuestas solidarias frente a la obligada convivencia con unas sustancias presentes en nuestras vidas y los conflictos que su relación con ellas generan.

El modelo neoliberal y un conflicto que se arrastra por décadas han devastado, también los proyectos de gasto social del gobierno. Colombia el cuarto país más rico de América Latina, tiene una deuda externa de 33.000 millones de dólares y gasta 40 ctvos. de dólar de cada dólar recolectado por concepto de impuestos para pagar su deuda. Además el gobierno gasta 50 ctvos. De cada dólar de los impuestos para pagar los gastos administrativos, lo que incluye el financiamiento de 250.000 efectivos de las fuerzas de seguridad armadas. El 10% restante es destinado a la pobreza y otras necesidades, los planificadores del gobierno han incluido la compra de armamento para el ejército. El total del gasto militar ha llegado a los 2.200 millones, un aumento del 1.000% en los últimos 10 años.

Cada vez más la tierra y los recursos se están concentrando en las manos de unas pocas familias ricas y las corporaciones multinacionales. En 1984 grandes terratenientes concentraban el 34% de la tierra. Sin embargo debido a las políticas neoliberales y a la sistemática violencia, hoy en día los grandes terratenientes poseen el 46% de la tierra. A nivel nacional, el 10% de la población más rica controla el 55% de los recursos.

El alto desempleo en el sector agrícola y la ausencia de asistencia por parte del gobierno ha provocado que muchos pequeños agricultores vuelvan a las plantaciones ilícitas para sobrevivir. Para los pequeños y medianos agricultores la producción de coca se traduce en la posibilidad de alimentar a sus familias y tal vez enviar a sus hijos a la escuela.

La producción de coca contribuye con aproximadamente entre 2.500 y 3.500 millones anuales a la economía colombiana. Sin embargo este es sólo un porcentaje pequeño de todos los ingresos generados por la producción de coca, el 90% de las ganancias de la producción de coca se liquidan en Estados Unidos, Suiza y otros lugares. Sólo el 1% de las ganancias del comercio internacional de la droga retorna a los pequeños productores, quienes dependen de este ingreso como el único cultivo viable generador de dinero frescos en muchas regiones.

La coca y marihuana como un cultivo generador de ingresos.-

El alto porcentaje de pobreza absoluta en ciertas zonas rurales obviadas influye directamente en el crecimiento de la coca y marihuana en pocos sectores de nuestro Ecuador. Los ecuatorianos de todas las áreas visitadas por la delegación describieron la pobreza y la falta de recursos como un factor motivante en su decisión para la producción de coca y marihuana a pequeña escala en nuestro país. Empujados fuera de las tierras fértiles hacia terrenos marginales de Imbabura, la mayoría de los campesinos emigraron a los centros poblados por cuanto sus cultivos no alcanzan para mantener a sus familias, para cubrir gastos como la escolaridad para sus niños. Incluso cuando los campesinos pueden producir cultivos que podrían vender a nivel doméstico, por ejemplo tomates, el país no cuenta con la infraestructura para llevar productos frescos hasta al mercado.

Los campesinos que han sido empujados hacia las tierras productivas marginales viven a varios días de los centros con mayor población, con caminos ni siquiera empedrados expuestos a las inclemencias del tiempo y los impredecibles sobresaltos de la aprehensión. Más aún, las actuales políticas del mercado mundial hacen imposible que Ecuador y mucho menos Imbabura compita en los mercados internacionales con las materias primas que en forma equivocada representan ingresos al país, y por esto se debe estimular especialmente el café y el maíz. No sólo porque ha bajado su exportación, sino que a menudo ciertos productos materia prima están siendo importados.

Todos estos aspectos de la producción agrícola no dejan a los ciudadanos desplazados más opción que el delito de droga. La droga es esencialmente una maleza que crece prácticamente en todas partes en la región andina. Sólo la intensa demanda estadounidense y europea y la criminalización transforman esta maleza en "oro". La droga es transformada en diversas manifestaciones a través de un proceso que la vuelve casi desapercibida, lo que facilita su traslado. Lo más importante es que su cultivo genera ingresos que las personas extremadamente pobres pueden usar para mantener a sus familias. Sin el desarrollo de la infraestructura en Imbabura, es difícil imaginar otro tipo de oportunidad de trabajo que pueda reemplazar a la droga de manera satisfactoria

Quienes son los desplazados.-

De los 40 millones de habitantes en Colombia se estima que al rededor de dos millones han sido desplazados, obligados abandonar sus hogares, sus comunidades, debido al constante conflicto armado. El desplazamiento es una experiencia principalmente restringida a los pobres de Colombia. El 40% de los desplazados son afro-colombianos de la rica región petrolera de la costa pacífico. Al igual que el resto del mundo. Los pobres en Colombia son mayoritariamente mujeres y niños; más del 58% de los desplazados son mujeres y el 39% de los hogares desplazados son mantenidos por mujeres, un grupo ampliamente abandonado por el gobierno.



2. FALTA DE CONOCIMIENTO Y EDUCACIÓN (VALORES MORALES Y FAMILIARES)

El grado de educación, la organización social y el conjunto de conocimientos obtenidos por la humanidad a través de las diferentes épocas históricas han permitido el nivel de cultura de los pueblos, así como el progreso y adelanto científico de los mismos, pero no todos han corrido con la misma suerte, unos han surgido mejor que otros en el desarrollo intelectual, material y social, y es así que las nuevas generaciones se ven afectadas por ciertos fenómenos, como también la mala educación que no ha contribuido positivamente a la formación de hombres estables y maduros, útiles para si y la sociedad. En efecto, la preocupación, investigación y planeamiento sobre el abuso de las drogas se ha caracterizado principalmente en el pasado por la confusión, incertidumbre y falta de resultados.

El hecho ignorado en nuestra sociedad, es que el uso masivo de las drogas, extendido principalmente entre individuos socialmente funcionales, aumenta las pruebas en el sentido de que muchos de los usuarios no están faltos de motivación o imposibilitados por el uso regular de dicha droga.

El niño de hoy es rico culturalmente, mientras que sus padres crecen en un mundo muy pequeño, guiados por una constante ética cristiana delimitada por el cielo y el infierno, el niño se siente tan cerca como es posible del televisor, llena de estímulos su campo visual durante un promedio de 6 horas al día, ello hace que su nivel cultural se vaya enriqueciendo. Pero esto también acarrea aspectos negativos marcados por los elementos negativos y desvalorizantez de la moral que desgraciadamente ofrece el avance cultural y social.

De esta niñez se originan una posterior juventud programada culturalmente y devaluada moralmente. Así se van descartando conceptos de rigurosa ética por que son considerados de poca información y con demasiados perjuicios. La sociedad en esta forma se convierte en un campo fértil para la droga y sus negativas consecuencias. En los países del Tercer Mundo del que el Ecuador es parte íntegramente, la falta de sentido de posesión, el complejo de culpabilidad que en algún momento aparece, son factores que limitan la plena participación del hombre en la sociedad. Por ello la necesidad de llevar paralelamente una cultura bien encaminada y preceptos morales sólidos. que den como resultado una sociedad correctamente estructurada. El hombre contemporáneo como consecuencia de sus vacíos culturales, demuestra un profundo empeño por imitar a los demás, no solo en su modo de presentación extrema, sino también presenta agresión contra el pensamiento ajeno y el derecho de protesta debido a la falta de una capacidad creadora propia de este individuo poco culto. Es necesario frenar a tiempo este mal sistema de cultura y excesiva influencia de la subcultura, a través de medidas de control entre otras cosas se debe realizar un control a los medios de comunicación y de la industria de la recreación y el espectáculo, es necesario sustituir el material violento y desmoralizador que llenan los medios de comunicación televisiva, mediante normas reguladoras de las acciones morales dictadas por el estado. Causas, desde el punto de vista antropológico del uso de drogas.

 Desintegración de los valores de la sociedad;
 Expansión continua del tiempo de entretenimiento del individuo para valerse por sí mismo;
 -Aparición de subcultura que imponen sus valores;
 Falta de organización para el buen uso del tiempo libre;
 Crecimiento desmesurado de la industria de la recreación con un enfoque mercantilista
 Efectos desde el punto de vista antropológicos del uso de drogas
 Reducen los niveles de seguridad psicológica del individuo;
 Aparición de seudo-ciudadanos psicológicamente maduros;
 Rechaza toda situación de creencias, valores y responsabilidades sociales;
 Crecimiento de la delincuencia social;
 Baja en la resistencia física;
 Pérdida de eficacia.


2.1. AYUDAR A LOS HIJOS

La educación de los niños es una de las tareas más importantes que podemos realizar, pero precisamente también es aquella para la que menos nos preparamos. Casi todos aprendemos a ser padres por el método de "formación en el puesto de trabajo" y siguiendo el ejemplo que nos dieron nuestros propios padres.

Hoy en día, la extensión del uso del alcohol y de otras drogas somete a nuestros hijos, familias y comunidades a una presión que era desconocida hace 30 o 40 años. Sinceramente, somos muchos los que necesitamos ayuda para enfrentarnos a esa temible amenaza a la salud y el bienestar de nuestros hijos. Por fortuna, también tenemos más información acerca de lo que funciona para prevenir que éstos tomen drogas.

Como padres, podemos utilizar ese progreso en beneficio de nuestra familia. Para ello debemos: mantener una relación fuerte y de amor con nuestros hijos, enseñar a diferenciar entre lo bueno y lo malo, establecer normas de conducta y obligar a cumplirlas, conocer todo lo relativo al alcohol y otras drogas, y escuchar realmente a nuestros hijos.


LA ENSEÑANZA DE LOS VALORES

Una de las principales finalidades de la educación obligatoria es, en sentido amplio la de preparar para la vida. Valores como la tolerancia, solidaridad, respeto y capacidad crítica, los hábitos saludables, la capacidad de iniciativa y de relación, por citar algunos, son objetivos que los alumnos deben alcanzar. Sin embargo, la educación concebida como un largo proceso donde cultivar valores, creencias y actitudes no termina de consolidarse en la opinión pública mas allá de momentos puntuales. Cada familia tiene unas expectativas de conducta que vienen determinadas por los principios y los estándares. Les damos el nombre de "valores". Con mucha frecuencia son estos valores los que ayudan a nuestros hijos a decidir que NO tomarán alcohol ni otras drogas. Los valores sociales, familiares y religiosos son los que dan a los jóvenes los motivos para decir "no" y los que les ayudan a mantener su decisión.

Probablemente ya conocerá esto y, seguramente, ya lo habrá puesto en práctica en su casa. Sin embargo, no está de más examinar nuestras acciones como padres. Por ello le presentamos algunas maneras de ayudarle a aclarar los valores familiares:
 Comunicar los valores abiertamente. Hablar sobre la razón de la importancia de valores como la honestidad, la confianza en uno mismo y la responsabilidad, así como de la utilidad que tienen para ayudar a sus hijos a tomar decisiones correctas.

 Enséñeles a sus hijos que cada decisión se basa en una decisión anterior, tomada cuando se está formando el carácter, por lo que una buena decisión hace que sea más fácil tomar la siguiente.

 Reconozca cómo afectan sus acciones al desarrollo de los valores de sus hijos. Dicho de una manera simple: los hijos copian la conducta de sus padres. Por ejemplo, si los padres fuman los hijos tienen más probabilidades de convertirse en fumadores. Trate de evaluar cómo usa usted el tabaco, el alcohol, las medicinas recetadas e incluso las que se compran sin receta.


 Considere que con sus actitudes y actos puede estar conformando la decisión de sus hijos de tomar, o no, alcohol y otras drogas.

Lo anterior no significa que, si usted acostumbra a beber un poco de vino en la comida, o a tomar ocasionalmente una cerveza, deba dejar de hacerlo. Los niños pueden entender y aceptar que hay diferencias entre lo que pueden hacer los adultos legal y responsablemente, y lo que resulta apropiado y legal para ellos.

Sin embargo, debe mantener esa distinción con toda claridad. A este respecto, sus hijos no deben intervenir en absoluto: no deben prepararle la copa ni traerle la cerveza. Y por muy inofensivo que parezca, NO permita que prueben unos sorbitos.

Muchos de nosotros hacemos algunas cosas sin pensar en lo que significan. Es algo normal. Pero si queremos transmitir a nuestros hijos el mensaje correcto, conviene que seamos precavidos ante determinadas conductas.


2.2. AYUDAR A LOS ESTUDIANTES

Los profesores están en una posición privilegiada para ayudar a los alumnos que puedan tener problemas con el alcohol u otras drogas. Cuanto antes se detecte y se actúe sobre un problema, mayores son las posibilidades de que el estudiante lo supere. Aunque la evaluación y el tratamiento son responsabilidad de otros especialistas, el profesor tiene un papel fundamental en la identificación y en la búsqueda de ayuda para los estudiantes que puedan haber comenzado a desarrollar problemas como resultado de su consumo de drogas.

La responsabilidad de los profesores en lo relativo a la identificación temprana y derivación de los estudiantes que pueden estar experimentando problemas relacionados con las drogas difiere poco de las que tienen para identificar y derivar a los estudiantes con otro tipo de problemas. Al margen del área de conocimientos de la que los profesores se ocupen, sus responsabilidades profesionales incluyen la observación del trabajo y la conducta de sus estudiantes, el registro y análisis de sus observaciones, la elaboración de acciones para remediar el problema, y si es necesario, enviar a los estudiantes con problemas de aprendizaje o conductuales a que reciban una ayuda profesional más especializada.

Las habilidades y prácticas que se precisan para identificar a los estudiantes con problemas académicos, personales o de comportamiento, de cualquier tipo, se pueden transferir a la identificación y derivación de estudiantes que puedan tener problemas con el alcohol u otras drogas.

El procedimiento de identificación y derivación se basa en el juicio profesional y en las habilidades de los profesores así como en la aplicación de las directrices de la escuela.
Se describe un proceso de cinco pasos para identificar y ayudar a los estudiantes que puedan tener problemas de alcohol u otras drogas, e incluye una lista para ayudar a aplicar el proceso. Los pasos son:

 Revisión de las directrices.
 Recoger información sobre el problema

(a) Observar
(b) Poner en común con otros, y
(c) Hablar con el estudiante.


 Situar al estudiante en el continuo del consumo de drogas
 Decidir un plan de acción
 Recurrir a los servicios escolares o comunitarios.

Ruta 1: El profesor recurre a un servicio escolar o comunitario inmediatamente después del paso 1 (Revisión de directrices)
Ruta 2: El profesor completa los pasos 1 y 2 (a) (recogida de información continuando la observación del estudiante), antes de derivar el problema a otros servicios escolares o comunitarios.
Ruta 3: El profesor completa los pasos 1, 2 (a) y 2 (b) (comentar el problema con otros miembros del personal escolar para recoger más información), antes de derivar el problema hacia otros servicios escolares o comunitarios.
Ruta 4: El profesor completa los pasos 1, 2 (a), 2 (b), y 2 (c) (recogida de información hablando con el estudiante sobre su consumo), antes de derivar el problema a otros servicios escolares o comunitarios.
Ruta 5: El profesor completa los pasos 1, 2 (a), 2 (b), 2 (c), y 3 (situar al estudiante dentro del continuo de drogas), y 4 (decidir un plan de acción, y lo envía a un determinado servicio escolar o comunitario y de rehabilitación en caso de ser adicto activo.
La "ruta" para iniciar el proceso de ayuda dependerá de diversos factores: las directrices y procedimientos del Centro escolar; los servicios disponibles en la escuela y la comunidad; el nivel de habilidad y confianza del profesor y la naturaleza del incidente inicial o preocupación que sugirió la existencia del problema El proceso de ayuda debe ser un "esfuerzo de equipo" implicando a todas las personas necesarias, incluyendo a los padres. Es sin embargo imprescindible empezar el proceso a partir de un incidente o preocupación


3. DESEMPLEO

A pesar de que los factores productivos, —tierra, trabajo y capital— son recursos escasos, por diversas razones siempre hay una parte mayor o menor de ellos que no está usándose. Ese es el fenómeno conocido como desempleo aunque casi siempre se utilice esa palabra, y así lo haremos aquí, para aludir principalmente al desempleo del factor trabajo. Sus terribles repercusiones sociales lo convierten en un problema económico fundamental y su solución es un objetivo prioritario para la política económica y para la prevención del delito de drogas.

Para describir la situación del empleo en una sociedad, los datos suelen ofrecerse en forma de tasa de desempleo: la proporción de trabajadores en paro con respecto al total de la población activa. Pero medir esa tasa no es tarea fácil. Por mucho que se precisen los conceptos de "trabajador en paro" y "población activa" siempre encontraremos individuos a los que no sabremos con exactitud en qué categoría clasificarlos, y la mayoría de ellos tienden a dejarse enredar en las redes de la droga, sea para su consumo o para su tráfico ilegal.

¿Cómo sobreviven los desempleados?

Se encontró con desempleados en muchas partes, y en muy diversas circunstancias: grandes comunidades rurales formadas íntegramente por pequeños grupos de ocupantes de escarpadas laderas, y en densas comunidades urbanas desarrollando sus propias escuelas y centros comunitarios, en casas destruidas. Para muchos, el desplazamiento es dinámico, no es necesariamente un hecho que ocurra de una vez. Los ritmos destructivos del conflicto drogadictivo, el modelo de desarrollo, obliga a los pobres a ir en una dirección y luego en otra. Algunos intentan volver a sus hogares, mientras que otros avanzan hacia sitios desconocidos en las ciudades y hacia cosas peligrosas. Y para algunos, el desempleo es por episodios, como para la enfermera del sistema público quien huye de su consultorio cada vez que escucha el rumor de que alguno de los actores armados intenta secuestrarla para que vaya atender a sus heridos. Pero en la mayoría de los casos el desplazamiento va acompañado de un profundo dolor y sufrimiento: hambre, la imposibilidad de sepultar a sus seres queridos; victimización sexual especialmente de mujeres y niños / as; desempleo, al menos que quiera unirse a cualquiera de los sectores que ofrece el mercado de la droga una fuerte tentación para los jóvenes desempleados; miedo a pedir ayuda, poca o nula ayuda por parte del gobierno, especialmente fuera de las áreas urbanas.

Sin embargo, también se descubrió que este sufrimiento no ha destruido el espíritu o la visión de los desempleados. Muchos se han unido para formar organizaciones de base, montando sus propias escuelas y pequeños negocios, construyendo redes de rehabilitación e iglesias. Los líderes medios, pobres, campesinos e indígenas son claros y están informados, lo que demuestra que sus fortalezas siguen en alto. Aun cuando algunas iglesias temen prestarles algún tipo de asistencia por miedo a ser acusadas de "tomar parte", otras iglesias ofrecen refugio para las organizaciones de estos y brindan la plataforma desde donde los desempleados están comenzando a hacer que sus voces sean oídas.





¿Qué quieren las personas desempleadas para el futuro? .

Se escuchó muchas historias y visiones muy diferentes, pero algunos temas se hicieron recurrentes, por ejemplo, el reconocimiento básico para una vida digna, seguridad, y acceso a los servicios humanos básicos, vale decir, educación, e información, atención en salud, alcantarillado, y oportunidades de empleo.

Desean nuevas oportunidades, que la sociedad, la economía, la tecnología les abra sus puertas, les extienda la mano, les facilite créditos para organizar pequeñas microempresas, siempre encaminadas y con miras de crecimiento laboral, técnico, profesional, y por supuesto ocupar un lugar en el espacio, el espacio tan definido que tiene nuestro territorio ecuatoriano.

El derecho de todo ciudadano está muy bien estipulado incluso en la Constitución de la República del Ecuador, igualdad de derechos, de oportunidades sin discriminaciones de ninguna clase, y lo único que exigen todos los ecuatorianos es precisamente que se cumpla la constitucionalidad de nuestro hermoso y rico país en productos naturales, o materia principal de los avances tecnológicos, médicos, sociales, económicos, políticos, informáticos, y de toda profesión que en sí se canaliza para un nuevo desarrollo diario, para nuevos inventos, descubrimientos, hipótesis, y sobre todo cumplir con el sueño de cada ciudadano ecuatoriano formar parte activa del desarrollo multicultural y científico del Ecuador.






























DERECHO PROCESAL PENAL II

Art. 42.- Denuncia.- La persona que conociere que se ha cometido un delito de acción pública, excepto aquella a quien la ley se lo prohíbe, puede presentar su denuncia ante el Fiscal competente o ante la Policía Judicial o la Policía Nacional.

Art. 43.- Denuncia ante la Policía Judicial.- Cuando la denuncia se presente ante la Policía Judicial, se la debe remitir inmediatamente al Fiscal, único facultado para proceder a su reconocimiento, con la documentación correspondiente

Art. 45.- Prohibición.- No se admitirá denuncia de descendientes contra ascendientes o viceversa, ni de un cónyuge contra el otro, ni de hermano contra hermano, salvo los siguientes casos.

a) Los previstos en las leyes de protección de la mujer y la familia; y,

b) Cuando entre ofendido o procesado exista uno de los vínculos mencionados en el primer párrafo de este artículo.

Presentada la denuncia, el Fiscal asignado, salvo las excepciones mencionadas, exigirá al denunciante que, bajo juramento, exprese si se encuentra comprendido en algunas de las prohibiciones de este artículo
La responsabilidad de denunciar la tenemos todos los que conocemos de un delito , en estos casos de drogas es por un bien publico a nuestra manera de pensar y según lo estudiado en este proyecto en lo que se debería denunciarlo, como esta a continuación .
El contenido de la denuncia no tendría que ser como la estipula el código de procedimiento penal, mas bien es solo aceptada con una llamada telefónica, pero cabe recalcar que no existiría responsabilidad de denunciante y su calificación de Malisiosa o temeraria.
Art….- Debido proceso.- Se aplicarán las normas que garanticen el debido proceso en todas las etapas o fases hasta la culminación del trámite; y se respetarán los principios de presunción de inocencia, inmediación, contradicción, derecho a la defensa, igualdad de oportunidades de las partes procesales, imparcialidad del juzgador y fundamentación de los fallos.
Art….- Principio Contradictorio.- Las partes tendrán derecho a conocer y controvertir las pruebas, así como a intervenir en su formación. El juez resolverá con base a los argumentos y elementos de convicción aportados. El juez carecerá de iniciativa procesal.

Art….- Principio de Oralidad.- En todas las etapas, las actuaciones y resoluciones judiciales que afecten los derechos de los intervinientes se adoptarán en audiencias donde la información se produzca por las partes de manera oral. No se excluye el uso de documentos, siempre que estos no reemplacen a los peritos y testigos, ni afecten a las reglas del debido proceso y del principio contradictorio.

Queda prohibida la utilización por parte de los juzgadores de elementos de convicción producidos fuera de la audiencia o contenidos en documentos distintos a los anotados en el inciso anterior, salvo las excepciones establecidas en este Código.
Art….- Principio Mínima intervención.- En la investigación penal